經(jīng)過四十多年的努力，我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國，制造業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居世界第一。2014年我國制造業(yè)產(chǎn)值全球占比高達(dá)29.5%，而排名第二的美國全球占比僅16.4%，被西方熱捧的印度全球占比還不到3%。但我國制造業(yè)面臨的最大問題是大而不強(qiáng)，突出表現(xiàn)在高端制造能力薄弱、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、整體質(zhì)量效益不高和信息化水平參差不齊等四個方面。

根據(jù)中國工程院和工信部等部門2014年的研究報告，在世界主要制造業(yè)國家中，基本可以劃分成三個方陣。其中美國的綜合實力最高，屬于第一方陣；德國、日本緊隨其后，屬于第二方陣；中國則與韓國、法國、英國同屬第三方陣，并處于第三方陣的領(lǐng)軍位置。根據(jù)中國工程院的預(yù)測，到2025至2035年，中國制造業(yè)將進(jìn)入第二方陣；2049年，有希望進(jìn)入第一方陣，在綜合實力上接近甚至和美國并駕齊驅(qū)，引領(lǐng)全球制造業(yè)的發(fā)展。

推動中國從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強(qiáng)國，必須提供相應(yīng)的制度和體制保障，必須給與相應(yīng)的政策和機(jī)制環(huán)境，還必須要有相應(yīng)的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)與支持。美國在金融海嘯后，為了推動整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從奧巴馬到特朗普，都高度重視制造業(yè)的重新振興。雖然從美國的實際情況看，美國的制造業(yè)之所以能夠高居全球榜首，主要歸功于美國的高科技和信息化。因此美國的優(yōu)勢首先體現(xiàn)在高科技和現(xiàn)代金融業(yè)，并不是一般的制造業(yè)、特別不在于中低端制造業(yè)，因此重新振興制造業(yè)究竟是不是一個合理的選擇即使在美國也還存在很多爭議。但一個不可否認(rèn)的事實是，在美國兩任政府緊鑼密鼓的推動聲中，美國制造業(yè)的全球占比確實提高了，美國經(jīng)濟(jì)也確實成了西方國家中近幾年保持較好增長勢頭的唯一大國。顯然在這方面，美國給所有國家都提供了啟示和借鑒。不僅如此。如果特朗普的美國優(yōu)先在制造業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)硬地走下去，還有可能對全球制造業(yè)格局產(chǎn)生較大沖擊，對包括中國在內(nèi)的世界主要制造業(yè)國家?guī)磔^大沖擊。甚至引發(fā)全球制造業(yè)的重新洗牌和格局重組。

除了美國重新振興制造業(yè)的沖擊與競爭外，中國著力推動制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強(qiáng)國還面臨三個方面的挑戰(zhàn)：

一是人口紅利基本消失后，如何應(yīng)對制造業(yè)的轉(zhuǎn)移；

二是在西方國家民粹主義蔓延、貿(mào)易保護(hù)抬頭的情況下，如何應(yīng)對出口下滑對相關(guān)制造業(yè)企業(yè)的沖擊；

三是在非實體經(jīng)濟(jì)，特別是房地產(chǎn)及金融業(yè)甚至流通環(huán)節(jié)的盈利水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)企業(yè)時，如何防止制造業(yè)企業(yè)脫實向虛。國際經(jīng)驗表明，如果不能較好地防止實體經(jīng)濟(jì)脫實向虛，就極有可能陷入整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)空心化，并最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰落。

應(yīng)對上述三個方面的挑戰(zhàn)，包括應(yīng)對美國重新振興制造業(yè)的競爭，都要求政府和社會提供多角度、全方位的保障與措施。這種保障和措施至少應(yīng)該包括三個方面：

一是宏觀層面，國家必須要有相應(yīng)的強(qiáng)有力的戰(zhàn)略指向，也就是習(xí)近平總書記在聽取山東代表發(fā)言后所強(qiáng)調(diào)的中央精神和國家戰(zhàn)略的指向。

二是企業(yè)層面，國家必須提供相應(yīng)的政策環(huán)境和機(jī)制保障。包括保護(hù)制造業(yè)企業(yè)的營商環(huán)境、解決制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)較重問題，以及對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用如何在政策上提供支持等問題。在這方面，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加大對外開放戰(zhàn)略的實施，都能帶來積極的效果。

三是在勞動力供給方面給予相應(yīng)的政策支持和機(jī)制保障。包括勞動力的進(jìn)入機(jī)制、勞動力培訓(xùn)機(jī)制以及勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)制。此外，改革高等教育的學(xué)科設(shè)置及強(qiáng)化中等技能教育，以及輿論文化的引導(dǎo)，也都應(yīng)納入打造制造業(yè)強(qiáng)國的總體戰(zhàn)略當(dāng)中。

顯然，只有這樣，才能做到習(xí)近平總書記所希望的那樣，企業(yè)心無旁騖攻主業(yè)，攀登到事業(yè)頂峰，成為成功的企業(yè)。只有這樣，中國經(jīng)濟(jì)才能在整體上避免產(chǎn)業(yè)空心化，中國制造業(yè)才能具有較強(qiáng)的國際競爭力。

文章來源《中國網(wǎng)》